2015 年，四川宜宾的韩波承包了宜宾市南溪区一家国企的采砂业务，承包 20 余天后采砂业务被叫停，在监管下开采的砂石被充公，之后韩波一方赢得 1 亿余元补偿。

时隔 8 年之后的 2023 年，韩波等被诉罪人采矿罪。检方其中一项指控认为，韩波在《河谈采砂许可证》已到期而未央求展期的情况下，连续大范围超范围开采砂石，形成矿产资源失掉。

"被罚时我不是主体，央求行政复议我没阅历，为何 8 年后我却成为作歹嫌疑东谈主？"韩波说，其时他并不明晰国企的许可证到期，南溪区委、区政府多部门开会饱读舞多采。要是有问题，其时为何没东谈主制止？

承包国企开采权 20 余天后被叫停

2015 年 1 月，韩波家东谈主创办的华卉公司承包了江峰资源斥地有限公司（以下称江峰公司）及众鑫公司在长江上的一处砂石开采、转运工程的悉数劳务承包，合同时限为"订立之日起至 2015 年 5 月 31 日"。

2015 年 6 月 6 日，三家公司又订立了一份《拖泥浩砂石开采承包合同》，华卉承包了砂石开采业务。开采的砂石由江峰公司息争措置销售，按照合同内容再支付给华卉公司联系用度。

"江峰公司是宜宾市南溪区国资企业，其时好多采砂点都是由它进行开采。"韩波说，该合同商定开采量少于 100 万吨，江峰公司按 4.8 元每吨收取资源费；要是大于 500 万吨，则按 1.0 元每吨收取。他与对方订立的合同中，莫得表明开采期限和开采量礼貌，反而明确开采量越大，每吨交纳的资源费越少。

在合同订立后，江峰公司因为资金枯竭问题，在 2015 年第 10 次总司理办公会接头决定，华卉公司开采后的砂石由其自行销售，按照 7 元 / 吨向江峰公司分期交纳措置费和资源费，江峰公司不再支付砂石开采的劳务费。

南溪区水利局一位知情东谈主士也证明，因江峰公司资金严重枯竭，无法支付开采劳务费，"改为向江峰公司交 7 元 / 吨的措置费，开采后的砂石由他们（华卉公司）我方销售"。

自订立合同起，华卉公司便组织东谈主员启动施工。"咱们悉数的施工都是在政府部门监管下进行，施工局势基本随时保合手有水利局、航运局等多个部门的责任主谈主员。"韩波说，在经过半个月的施工后，共采砂 500 余万吨，并按照联系部门条目息争存放。

在承包开采业务仅 20 余天后，韩波被文牍 2015 年 7 月 1 号，采砂业务全面罢手。一份《南溪区东谈主民政府对于长江砂石开采联系情况发扬》流露，为保护长江上游荒芜鱼类将从 2015 年 7 月 1 日起实行禁采。

"在全面禁采后，因无法连续开采，好多前期投资就‘打了水漂’。"韩波说，他和其他结伴东谈主插足上亿资金进行开采后，还没来得及对开采的大部分砂石销售就被"叫停"了，让他们失掉惨重。

因"超采"国企被行政罚 承包者被诉罪人采矿罪

砂石堆放在那处，只可看着却无法变现，这让韩波很郁闷。然而三年后，南溪区水利局查实江峰公司未按采砂许可证上的章程进行开采，其严重超采的行为坐法，并对江峰公司作出处罚。

《行政处罚决定书》流露：江峰公司在 2014 年 11 月至 2015 年 5 月 31 日的批准采砂期限内，核准 5 个采区、9 个采点批准开采量为 84.2 万吨，现存超采量库存为 482.3 万吨，严重超采。该局因此对江峰公司作出行政处罚，充公超采的库存量 398.1 万吨，并罚金 5 万元。

之后，该批罚没砂石原料被当地以 1.96 亿元拍卖，上交南溪区财政。另有 180 多万吨砂石被南溪区国企加工后销售。

"行政处罚虽认定江峰公司坐法，但罚没的却是咱们开采的砂石。"韩波说，江峰公司未支付砂石的劳务、垫款等用度，这些砂石不应该属于江峰公司。针对被拍卖的砂石，华卉公司拿起行政复议，因"不具备行政复议央求东谈主阅历"，未被受理。

承包开采的河砂被拍卖，华卉公司因此束缚和南溪区联系部门交涉，但愿结清劳务费和垫付款项。

2019 年 2 月，南溪区政府应承按老本价 32 元 / 吨步履补偿罚没砂石，由江峰公司补偿华卉公司。江峰公司与华卉公司均阔别订立补偿公约进行相应补偿，南溪区财政借予 1 亿元用于补偿款。

江峰公司与华卉公司的一份补充公约流露，被罚没的砂石总量约为 520 万吨，按每吨 32 元的补偿步履磋商，华卉公司应得补偿款猜度约 1.66 亿元。江峰公司承认，补偿低于本体坐蓐老本。

"固然这些钱不及以弥补老本，但咱们也接收了。"韩波说。

一切都尘埃落定。没思到的是几年之后的 2023 年 3 月，华卉公司银行账户片刻被冻结。银行责任主谈主员默示，是公安机关对账户进行了查封。4 月 21 日，南溪区公老实局以涉嫌破损性采矿罪，将韩波等 8 名鼓吹刑事拘留。

检方指控，2015 年 6 月，韩波在《河谈采矿许可证》到期而未央求展期情况下，组织开采团大范围超范围开采砂石，铁心夙昔 6 月 30 日，共开采 530 余万吨砂石堆放在河谈内侧，远超获批 9 万吨的最翻开采量。

凭证规则坚硬遵循，认定韩波等东谈主罪人开采砂石形成的矿产资源失掉计计 1.95 亿元，其破损性开采行为形成河滩地被江水侵蚀冲毁，澈底无法耕耘，对生态系统形成不行逆的糟蹋。查看院认为，对韩波等东谈主应当以罪人采矿罪根究刑责。

承包者不知"超采"场地政府曾撑合手"多采"

对于超期开采一事，韩波直到案发后才知谈从江峰公司承包的《采砂许可证》期限铁心到 2015 年 5 月 31 日，采挖总量应为 9 万吨。

"便是在 2015 年 6 月 6 日，江峰公司与咱们订立合同的技巧，他们我方明知许可证过时，还与咱们订立合同。况兼在签约的技巧，莫得拿出采矿证给咱们看。"韩波说，因为对方是国企，况兼当地政府屡次开会推动采砂，是以他们都很信任对方，也没提议看采矿证。不仅江峰公司从未文牍最翻开采量，合同还明确商定开采量越大，资源费单价越低。

韩波称，在夙昔开采经过中，当地政府联系部门一直有责任主谈主员进行监管。况兼南溪区政府、水务局、江峰公司、航谈处等指引庸碌来现场考研。要是公司超采，为何其时悉数政府部门都不制止和提议异议？在一份会议纪要中流露，南溪区委、区政府许可并饱读舞，各个采砂点在 2015 年 7 月 1 日全面禁采前多采砂石，并条目各个部门配合。

本案另一位被告东谈主也向记者证明，他决定投资，是因为其时的南溪区指引主合手召开现场会，向他保证该批砂石手续都备正当，南溪区多部门指引都有参会。

记者与南溪区联系部门指引核实了韩波的说法，该部门指引默示，韩波悉数的采砂行为都是政府监管下进行，其时确凿提议了条目各部门要配合其采砂。

江峰公司的联系崇拜东谈主默示，其时的指引都已调任，具体情况都已陈说，刻下不便捷再说。

一份 2015 年的会议纪要中流露，南溪区联系指引组织了多部门都集结议，为缓解宜宾砂石市集供需矛盾，为经济发展和要紧技俩建筑储备砂石资源，允许各采砂点在 2015 年 7 月 1 日前多采砂石，并条目各个部门配合。

南溪区水利局知情东谈主士称，2015 年 5 月 30 日，江峰公司开采期限到期后连续开采，区水利部门发现了联系情况，巡视东谈主员已将情况向指引陈说，指引也向区上陈说了。但"区委区政府默许了"，甚而两位副区长还组织联系部门召开合营会，喊各部门配合、撑合手江峰公司多采砂石。因此，内行都默许了超期开采这个事实。

韩波称，案发地点江南镇天国三社，属于三江新区，刑事案件归翠屏区法院统治，但直到 11 月 6 日，本案召开庭前会议，南溪区法院才施展注解由其审理，是宜宾中院指定的。

韩波认为，南溪区主体式导均深度参与了联系案涉行为的有野心部署，南溪区查看院、法院甚而是联系河砂责任小组的成员单元，与本案关系密切，要是还让南溪区法院审理昭着分歧理。

有法律东谈主士默示，由于从本年 5 月 1 日起，四川省实行环境资源类案件的集结统治，本案的二审法院并非宜宾中院，而是成都铁路运输中级法院。宜宾中院在莫得本案二审统治权的情况下，就作出指定统治的决定，是和成都铁路运输中级法院的统治权是相突破的。本案应当在厘清考察机关、查看机关统治权之后，另行确信统治法院。

"因为超采被罚时，我不是主体。砂石被充公后，央求行政复议我没阅历。为何 8 年后，我成为作歹嫌疑东谈主？"韩波不懂的是，江峰公司有多个采砂点对外承包，为何其他采砂点都没问题，我方却在 8 年后涉嫌罪人采矿罪。"况兼夙昔都一经给我补偿了，那就意味着当地联系部门不认为是作恶超采的。"

韩波合计，江峰公司尚有超千万元的采挖补偿款利息未支付，他刻下被根究"莫须有"的包袱与屡次向国企和政府部门索取这笔用度联系。

韩波的辩说东谈主周筱赟讼师曾是贵州省六盘水女企业家马艺珈伊的刑事辩说讼师，记者拨通了他的电话施展来意，周筱赟讼师婉拒了记者的采访条目，默示一切以他在庭前会议的发言为准。

（津云新闻记者 郭强）开云官网切尔西赞助商